近期,中國銀監會(huì )與國家林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于林權抵押貸款的實(shí)施意見(jiàn)》(銀監發(fā)〔2013〕32號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)?!秾?shí)施意見(jiàn)》明確提出林農和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以用承包經(jīng)營(yíng)的商品林做抵押,從銀行貸款用于林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要,實(shí)現了林業(yè)資源變資本的歷史性突破。
《實(shí)施意見(jiàn)》提出,銀行業(yè)金融機構應遵循依法合規、公平誠信、風(fēng)險可控、惠農利民的原則,探索創(chuàng )新業(yè)務(wù)品種,加大對林業(yè)發(fā)展的有效信貸投入,促進(jìn)林業(yè)和農村經(jīng)濟可持續發(fā)展,這是集體林權制度改革后續配套政策的一個(gè)突破。
《實(shí)施意見(jiàn)》規定,林權抵押貸款重點(diǎn)滿(mǎn)足林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、森林資源培育和開(kāi)發(fā)、林產(chǎn)品加工及借款人其他生產(chǎn)、生活相關(guān)的資金需要;銀行業(yè)金融機構要根據借款人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期、信用狀況和貸款用途等因素合理協(xié)商確定林權抵押貸款的期限,貸款資金用于林業(yè)生產(chǎn)的,期限要與林業(yè)生產(chǎn)周期相適應。破解了各地普遍存在的抵押范圍偏窄,貸款期限與林業(yè)生產(chǎn)周期不匹配的問(wèn)題。
《實(shí)施意見(jiàn)》明確,對于貸款金額在30萬(wàn)元以下的林權抵押貸款項目,銀行業(yè)金融機構要參照當地市場(chǎng)價(jià)格自行評估,不得向借款人收取評估費,以降低林農和林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)成本。解決了各地普遍反映的“評估難、評估貴”的問(wèn)題。
《實(shí)施意見(jiàn)》還規定,縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)負責辦理林權抵押登記或變更登記,并明確了林權抵押、變更、注銷(xiāo)登記,以及登記備案等的具體程序和要求;貸款到期后,借款人未清償債務(wù)或抵押合同規定的其他行使抵押權的情形發(fā)生時(shí),可通過(guò)競價(jià)交易、協(xié)議轉讓、林木采伐或訴訟等途徑處置已抵押的林權。對規范林權抵押登記、林木資產(chǎn)變現提出了明確要求。
《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺,是完善林業(yè)信貸擔保方式,健全林權抵押貸款制度的重要舉措,必將極大地調動(dòng)林農和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的積極性;改善農村金融服務(wù),促進(jìn)信貸資金合理配置,突破林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的資金瓶頸,實(shí)現林業(yè)得發(fā)展,林農得富裕。
《實(shí)施意見(jiàn)》共三十四條,自2013年7月16日起正式施行。(計財司
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