(1)植物資源開(kāi)發(fā)和保護力度不夠。中國地域遼闊，氣候條件多樣，涵蓋了從寒帶到熱帶多種氣候帶，植物資源豐富，苗木資源更是達到數萬(wàn)種?？梢哉f(shuō)，即便是荷蘭、日本、墨西哥這樣的花卉生產(chǎn)大國，由于國土面積的限制，氣候條件較為單一，苗木花卉品種遠不及中國豐富。但中國真正應用于綠化工程的苗木品種僅有幾百種，大部分品種尚未得到開(kāi)發(fā)利用。中國豐富的植物資源常被其他國家引進(jìn)栽培，通過(guò)引種馴化，培育出新的植物品種。如今國際市場(chǎng)熱銷(xiāo)的月季品種，絕大多數都是以中國月季為基礎培育的新品種，往往對中國月季的產(chǎn)銷(xiāo)造成沖擊。主要的花卉生產(chǎn)國都很重視對苗木花卉品種權的保護，如荷蘭設立專(zhuān)門(mén)的執法機構負責檢查品種繁殖，新品種使用者必須與擁有者簽訂品種權使用許可協(xié)議，按種植面積交納專(zhuān)利使用費。而日本自2004年起，要求從國外進(jìn)口的花卉品種需出具合法證明。
(2)市場(chǎng)管理不規范。中國苗木花卉市場(chǎng)歷史悠久，但長(cháng)期以來(lái)以散戶(hù)經(jīng)營(yíng)為主，沒(méi)有形成統一的市場(chǎng)規范和強有力的監管措施，致使一些假冒偽劣苗木流入市場(chǎng)。為保證苗木質(zhì)量，荷蘭很早就成立了鮮切花及觀(guān)賞植物檢疫服務(wù)部(NAKB)，凡是從事苗木生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)的企業(yè)都必須是該組織的成員，其主要負責檢查成員單位的產(chǎn)品是否符合質(zhì)量標準，一旦發(fā)現問(wèn)題，可以取消違規企業(yè)的資格認定證書(shū)。顯然，NAKB的檢疫制度適用于規?；a(chǎn)的苗木企業(yè)，而中國目前的散戶(hù)經(jīng)營(yíng)方式則難以推行。
(3)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，缺乏優(yōu)質(zhì)品種。目前，中國苗木花卉生產(chǎn)已形成一定規模，但低水平重復生產(chǎn)較多，多數苗圃品種雷同，總體上檔次偏低，難以形成競爭力。由于受傳統種植觀(guān)念的影響，育苗跟風(fēng)現象比較普遍，樹(shù)種大同小異，加上苗木生產(chǎn)者缺乏先進(jìn)種植理念和特種苗木經(jīng)營(yíng)思想，導致中小規格的苗木供過(guò)于求，大規格、新品種苗木則出現短缺。同時(shí)，高技術(shù)含量、高附加值的花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)規模小，專(zhuān)業(yè)化程度低。盡管中國花卉產(chǎn)量逐年擴大，但大中型花卉企業(yè)不到20％，整體生產(chǎn)規模偏小，造成國內市場(chǎng)缺乏優(yōu)質(zhì)花卉產(chǎn)品，花卉種苗、種球、成品花卉等主要依賴(lài)進(jìn)口。美國花卉業(yè)始終注重產(chǎn)業(yè)結構的均衡，花壇植物、觀(guān)葉植物、盆花、切花同步發(fā)展，產(chǎn)量和銷(xiāo)售額都出現了不同程度的增長(cháng)。主產(chǎn)切花的以色列，近年來(lái)從澳大利亞、南非大量引進(jìn)野生花卉品種，經(jīng)馴化、選育，不斷推出蠟花、一枝黃花、銀蓮花等特色花卉，促使老品種生產(chǎn)比重從73％降到43％，新品種則上升到57％。
改革開(kāi)放以來(lái)，中國苗木花卉產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，苗木產(chǎn)量和種植面積逐年增加，但也暴露出市場(chǎng)秩序不完善、產(chǎn)業(yè)結構不合理、新品種開(kāi)發(fā)力度不夠等問(wèn)題。在分析苗木花卉產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和中國發(fā)展現狀的基礎上，結合其他國家的成功經(jīng)驗，提出加快中國苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策。關(guān)鍵詞：苗木花卉；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；國際經(jīng)驗；對策
一、苗木花卉產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)
1．生產(chǎn)周期長(cháng)，品種地域特征顯著(zhù)
苗木花卉產(chǎn)業(yè)以植物生產(chǎn)為主，從播種至成株，到最后可用于園林綠化，要經(jīng)過(guò)相當長(cháng)的時(shí)間，因此苗木花卉產(chǎn)業(yè)從投資到收益的周期較長(cháng)，這是其產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)之一。同時(shí)，不同種類(lèi)的苗木花卉，由于生態(tài)習性不同，對光照、溫度的要求不同，各自適宜的生長(cháng)范圍自然也就不同。例如郁金香主要產(chǎn)自荷蘭，其他國家鮮見(jiàn)種植；在中國，香樟僅生長(cháng)在長(cháng)江以南地區，黃河流域則沒(méi)有分布。品種的地域分布使苗木花卉產(chǎn)業(yè)具有一定的區域性，生產(chǎn)和銷(xiāo)售多集中于品種生長(cháng)區域。
2．高投入、高風(fēng)險、高效益
苗木花卉產(chǎn)業(yè)需要充足的資金作支撐，尤其是技術(shù)含量較高的花卉產(chǎn)業(yè)，需要投入大量資金更新生產(chǎn)設備和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。但苗木花卉產(chǎn)業(yè)的抗災能力較弱，一場(chǎng)寒流或臺風(fēng)就可能使苗木全部死亡，巨額投資難以收回。苗木生產(chǎn)有一定的盲目性，由于市場(chǎng)供求信息滯后，當某種苗木暢銷(xiāo)時(shí)，吸引大量資金投入生產(chǎn)，導致供大于求而成為滯銷(xiāo)品種。當然，苗木花卉產(chǎn)業(yè)的效益也相當可觀(guān)，以世界花卉生產(chǎn)第一大國荷蘭為例，花卉從業(yè)人員僅有7萬(wàn)多人，種植面積為農業(yè)生產(chǎn)總面積的7％，但其產(chǎn)值卻占農業(yè)總產(chǎn)值的39％。荷蘭花卉年出口額達50多億美元，人均創(chuàng )匯約6．7萬(wàn)美元，利潤高達30％。
3．從業(yè)人數眾多
苗木花卉產(chǎn)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，能提供大量的就業(yè)機會(huì )。據哥倫比亞花卉商貿協(xié)會(huì )統計，其國內花卉產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數達75 000多人，為許多文化程度低、缺乏專(zhuān)業(yè)技能的人提供了就業(yè)機會(huì )。目前，中國苗木花卉從業(yè)人員已達5萬(wàn)余人，隨著(zhù)這一產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，今后還有繼續增加的趨勢。
4．綜合化程度高
苗木花卉產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣，幾乎囊括社會(huì )各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，總體上可分為生產(chǎn)、流通、加工和銷(xiāo)售4個(gè)環(huán)節。苗木花卉的生產(chǎn)培育、養護管理、種苗繁殖具有種植業(yè)的性質(zhì)，屬于第一產(chǎn)業(yè)；苗木生產(chǎn)過(guò)程中所需設備的制造、副產(chǎn)品的加工，屬于第二產(chǎn)業(yè)；苗木花卉應用于園林工程，產(chǎn)生了一定的環(huán)境效益和社會(huì )效益，具有為居民生活服務(wù)的性質(zhì)，屬于第二三產(chǎn)業(yè)。苗木花卉產(chǎn)業(yè)還能帶動(dòng)制造業(yè)、加工業(yè)、物流業(yè)等多個(gè)行業(yè)的發(fā)展，具有綜合性產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)。
二、中國苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀及問(wèn)題
1．中國苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀
隨著(zhù)中國綠化工程的深入推進(jìn)，林木種苗需求日益旺盛，加上種苗培育技術(shù)不斷創(chuàng )新，林木種苗產(chǎn)業(yè)實(shí)現了快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規模持續壯大。目前中國已建成國家級重點(diǎn)林木良種基地131處，各類(lèi)林木良種基地700多處，良種基地面積33．33萬(wàn)hm2，采種基地90．67萬(wàn)hm2。近10年來(lái)，全國累計供應合格苗木3 000多億株，基地供種率達到63％，良種使用率達51％，有效保障了人工造林和飛播造林的種苗需求。各省市苗木種植面積和產(chǎn)量都取得了可喜的成績(jì)：福建建成林木良種基地3 067hm2，推廣造林190．33萬(wàn)hm2，林木產(chǎn)值增加110億元；安徽累計采收林木種子350萬(wàn)kg，生產(chǎn)合格苗木50億株，為退耕還林工程提供了有力保障；內蒙古完成造林553．34 hm2，供應合格苗木110多億株。在花卉生產(chǎn)方面，中國花卉種植面積不斷增加，由1984年的1．4萬(wàn)hm2上升到2009年的83．5萬(wàn)hm2，已成為世界花卉種植面積最大的國家，花卉銷(xiāo)售額也呈逐年上升趨勢(圖1)。